一、案例鏈接
據楊先生稱(chēng),他在沃爾瑪知春路店購物時(shí),看到該店出售的“紅井源”牌亞麻籽食用油說(shuō)明上,宣傳該食用油具有“防癌、減肥、降血壓及預防糖尿病”等多種功效,于是花4470元購買(mǎi)了30盒。后有朋友提醒楊先生,食用油不可能有多種治病療效,楊先生遂向有關(guān)部門(mén)舉報。海淀衛生監督所調查后,對沃爾瑪作出了罰款5000元的處罰決定。楊先生認為,沃爾瑪誤導消費者,其行為構成了欺詐,遂訴至法院要求雙倍賠償。事后他曾多次找到沃爾瑪,要求協(xié)商解決此事,但對方以“已經(jīng)受到了行政處罰”為由,拒絕接受他提出的任何要求。 法院認為,沃爾瑪作為銷(xiāo)售者,在亞麻籽油未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)審批的情況下,進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳,已構成欺詐,據此做出了雙倍賠償楊先生8900余元的判決。
二、生活中的假冒偽劣產(chǎn)品
楊先生的經(jīng)歷,在我們生活中可謂隨處可見(jiàn)。毒奶粉,地溝油,化妝品,假藥品到處泛濫。廣東省消委會(huì )日前公布的“消費維權10大案例”中,也可以看到中國黑心產(chǎn)品的泛濫嚴重程度。云浮市有石材公司于銷(xiāo)售時(shí)拒絕消費者驗貨,至顧客發(fā)現貨不對辦,卻又拒絕退貨;順德有快遞公司運送時(shí)打破價(jià)格逾兩萬(wàn)元的液晶顯示屏,但結果只肯賠償540元,遭消費者告上法庭等。重慶市工商部門(mén)公布10宗典型案例,情節更為嚇人,包括2010年查獲商販銷(xiāo)售過(guò)期大白兔奶糖,當局繳獲多達11噸;南岸區兩間幼稚園買(mǎi)入2百多張未經(jīng)消毒的黑心棉被;有鋼廠(chǎng)出售不合格鋼筋,當局至少繳獲75噸問(wèn)題鋼筋等。湖南長(cháng)沙則有民間打假人士到超市調查,一小時(shí)內發(fā)現超過(guò)10種問(wèn)題食品,主要為偽造質(zhì)量安全的QS認證。廣西南寧前日一場(chǎng)教授如何辨別偽劣產(chǎn)品講座,更有來(lái)自云南的民工當場(chǎng)投訴,經(jīng)常在路邊攤檔買(mǎi)到假貨,促當局加強監管。長(cháng)春市一女子使用質(zhì)護皮膚品,貪靚變毀容,出現臉部紅腫刺痛、嘔吐等癥狀,求醫后證實(shí)重金屬汞“水銀”中毒,涉事產(chǎn)品水銀超標3千倍。青島市民吃魚(yú)干腹瀉不止。生產(chǎn)魚(yú)干的現場(chǎng)彌漫腥臭味,部分已發(fā)臭腐爛。工人用水靴直接踩掉魚(yú)頭,經(jīng)污水洗刷后,放入烏黑的劣質(zhì)油內烹煮。有業(yè)者甚至用雙氧水洗魚(yú)。……
三、現象背后的原因
(一)高額利潤的引誘
1、高額利潤的驅動(dòng)是假冒偽劣產(chǎn)品盛行的主要原因。當假正經(jīng)廠(chǎng)商看到假冒廠(chǎng)商得到超額利潤而自己利益受損時(shí),一部分廠(chǎng)商在假冒廠(chǎng)商的示范作用下就會(huì )從事假冒偽劣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);一部分講信譽(yù)的廠(chǎng)商,由于受到不正當競爭的壓力將做出退出市場(chǎng)的決策。
2、被假冒的企業(yè)無(wú)力打假或不愿打假。一個(gè)企業(yè)的人力、物力、財力均是有限的,若從中抽出一部分人力、物力、財力專(zhuān)門(mén)從事打假活動(dòng),可能影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并且因為支付打假費用而提高產(chǎn)品成本,削弱產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力。
(二)消費者法律意識的淡薄
由于我國對法律法規的宣傳力度不夠,加之消費者法律意識淡薄,多數消費者對有關(guān)法律知之甚少,對商品知識的了解更是皮毛。造假售劣者正是利用消費者這一弱點(diǎn),向消費者兜售假冒偽劣產(chǎn)品。
(三)假冒偽劣產(chǎn)品有需求市場(chǎng)
消費者對假冒偽劣產(chǎn)品存在強烈的需求,為假冒偽劣產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)。一方面,某些消費者為了其不可告人的目的而購買(mǎi)假冒產(chǎn)品。這些消費者知法犯法的行為更堅定了造假者的決心。另一方面,消費者虛榮心作怪,喜歡消費名牌產(chǎn)品,而購買(mǎi)力有限,假冒名牌商品便滿(mǎn)足了他們的炫耀性心理。只要存在市場(chǎng)需求,供給就會(huì )產(chǎn)生,需求越強烈,供給者獲利的機會(huì )越大,供給就會(huì )更加活躍和旺盛。
(四)消費者投訴的機會(huì )成本較高,客觀(guān)上給造假售劣分子帶來(lái)了可乘之機。當受到假冒偽劣產(chǎn)品侵害的消費者到有關(guān)部門(mén)投訴時(shí),一拖再拖的官僚作風(fēng),使許多受害者花費了很多時(shí)間和精力。投訴難的問(wèn)題在廣大消費者之間已形成共識。因此,投訴的機會(huì )成本過(guò)高,使許多受害者特別是受到假冒偽劣小商品侵害的消費者放棄投訴,自認倒霉。這樣,消費者疏于投訴的事實(shí)無(wú)形之中降低了非法廠(chǎng)商生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的風(fēng)險,使假冒偽劣產(chǎn)品長(cháng)盛不衰。
(五)地方保護主義的支持和縱容
地方保護主義為制假售劣分子撐起了保護傘。因為我國現行的財政政策是包干制,所以有些地方政府就為了當地經(jīng)濟的發(fā)展和自己的政績(jì),而罔顧國家的法律法規。為了發(fā)展地方經(jīng)濟,對假冒偽劣現象視而不見(jiàn)。為了增加地方稅收,政府對當地的假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)開(kāi)一面,甚至為他們大開(kāi)“綠燈”,公然保護假冒偽劣行為。
(六)工商部門(mén)執法不嚴、打擊不力、執法犯法導致假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。不可否認工商行政管理部門(mén)在打擊假冒偽劣方面付出了很多努力,也取得了一定成績(jì),但同時(shí)必須承認執法不嚴、執法犯法的現象在我國仍很?chē)乐?。某些素質(zhì)不高的執法者為了謀求私利,官商合謀、共同制假售劣,致使假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止??梢哉f(shuō),假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的地方,都不同程度地存在工商行政部門(mén)的執法腐敗或地方保護主義。
(七)法制不健全、不完善,對造假售劣分子懲罰力度太輕。維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的法律法規體系以及相關(guān)法律條文的結構不完善,有些法律條文對執法者在執法時(shí)如何操作沒(méi)有具體規定,如《消費者權益保護法》、《商標法》等法律中都有一些在執行過(guò)程中無(wú)法可依的空白,給執法造成困難。法制不完善,給造假者留下了法律空子,對違反市場(chǎng)規則者處罰不力,使造假分子敢于鋌而走險。
四、如何整治假冒偽劣
打擊假冒偽劣不是靠幾個(gè)“打假斗士”去完成的。它需要生活中各個(gè)主體去共同努力。
政府:
(1)、要加快社會(huì )信用體系建設,包括建立企業(yè)信用調查評級制度、對守信者獎勵失信者懲罰的機制等,提高中小企業(yè)的商譽(yù)、信用意識,管制和約束中小企業(yè)的行為。
(2)、完善法律體系,防止不法分子投機取巧。在法律法規中增大假冒偽劣產(chǎn)品的成本和風(fēng)險,加大對執法不力者、執法犯法者的打擊力度,消除地方保護主義。
(3)、完善市場(chǎng)信息,包括技術(shù)標準、法律法規、衛生標準等。促進(jìn)信息的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化以及扶植信息服務(wù)業(yè),通過(guò)提供信息來(lái)規范市場(chǎng),監督市場(chǎng),遏制假冒偽劣產(chǎn)品。
(4)、借鑒國外做法
1.進(jìn)行質(zhì)量監控
法國由財政部直接領(lǐng)導的“競爭、消費和反舞弊總局”,專(zhuān)事打假和反暴利、維護消費者權益工作。
2.輿論公開(kāi)曝光
通過(guò)報刊、廣播、電視以及召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等辦法,對假冒偽劣商品在媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光,提醒消費者不要購買(mǎi)。這對于制假售劣的企業(yè)來(lái)說(shuō),具有很大的震懾作用。
3.嚴格法律制裁
這是世界各國普遍實(shí)行的打假治劣硬舉措。如澳大利亞就很注重以法律規范市場(chǎng)管理,該國在打假治劣、維護市場(chǎng)秩序中,專(zhuān)門(mén)成立專(zhuān)司保護消費者權益的執法職能機構,并賦予其加強市場(chǎng)監督、打假除劣、保護消費者合法權益不受侵害的職能。
4.實(shí)行賠償重罰
國外對制售假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行處罰,十分嚴厲,一經(jīng)發(fā)現制售假冒偽劣產(chǎn)品者,就實(shí)行加倍賠償和從重處罰,決不手軟,甚至達到了罰得你傾家蕩產(chǎn)的程度。如美國法律就規定,生產(chǎn)、批發(fā)、銷(xiāo)售假冒商品均屬有罪,對產(chǎn)、銷(xiāo)者分別處以25萬(wàn)美元以上無(wú)限額的罰款,并處以5年以下的監禁。
5.商家自律自衛
墨西哥在打假治劣、保護消費者權益中,注意發(fā)揮商家的自我約束功能,來(lái)堵塞假冒偽劣商品的流通渠道。該國商店有一個(gè)共同的信條,即“保護顧客就是保護你自己”,在經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)只賣(mài)質(zhì)量一流的商品。
廠(chǎng)商
(1) 、建立信息自我披露制度,如賣(mài)藥品,就必須披露和消費者相關(guān)的所有信息,同時(shí)使消費者能方便地獲得這些信息,以維護自己的權益。
(2) 、積極打擊假冒偽劣,絕不縱容。
消費者
(1) 、增強消費者維權意識,做理性的消費者,自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品;營(yíng)造一個(gè)知假不買(mǎi)的氛圍,將假冒偽劣產(chǎn)品逐出市場(chǎng)。
(2)、消費者的維權途徑有下列五種:與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請求消費者協(xié)會(huì )調解;向有關(guān)行政部門(mén)申訴;根據與經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議仲裁;向人民法院提起訴訟.