摘要: 質(zhì)量是建設工程項目管理的主要控制目標。港珠澳大橋作為矚目的“超級工程”，其質(zhì)量管理尤為受社會(huì )各界關(guān)注。工程項目的質(zhì)量管理是一項系統工程，本文就港珠澳大橋的項目特點(diǎn)，闡述了項目質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標、項目質(zhì)量管理體系的構成、要素與特點(diǎn)。并就項目管理實(shí)踐經(jīng)驗對大型工程項目如何建立、實(shí)施全面的項目質(zhì)量管理體系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:港珠澳;質(zhì)量管理;質(zhì)量管理體系

港珠澳大橋作為國內外高度關(guān)注的大型基建工程， 各方對項目的質(zhì)量提出了很高的要求。項目策劃階段，港珠澳大橋管理局作為業(yè)主單位就已經(jīng)確定了“建設世界級跨海通道”的目標，并且融合國際通行的ISO9000質(zhì)量管理理念與工程項目管理特點(diǎn)，創(chuàng )新性建立了可行、可控的工程項目質(zhì)量管理體系，對工程所有參建方的質(zhì)量行為和各自的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行了控制。

1  項目介紹

港珠澳大橋路線(xiàn)起自香港大嶼山石散石灣，止于珠海/澳門(mén)口岸人工島，總長(cháng)約35.6km，其中香港段長(cháng)約6km，粵港澳三地共同建設的主體工程長(cháng)約29.6km。港珠澳大橋主體工程采用橋隧組合方案，其中隧道約6.7km，橋梁約22.9km。主體工程結構設計使用壽命為120年，為雙車(chē)道的高速路通道。其中島隧工程采用設計施工總承包模式，由中國交通建設股份有限公司聯(lián)合體承建，橋梁鋼箱梁制作與制造分為兩個(gè)施工標段（CB01和CB02標），橋梁土建工程分為三個(gè)施工標段（CB03、CB04和CB05標），橋面鋪裝工程分為兩個(gè)施工標段（CB06、CB07標），另外還有房建工程及交通工程各一個(gè)施工標段（CA01、CA02）。

2  港珠澳大橋的項目特點(diǎn)

（1）工程規模大，工程構成復雜，海上橋梁、隧道、人工島施工涉及的專(zhuān)業(yè)學(xué)科非常多，對工程人員、技術(shù)人員及操作人員都是極大的挑戰；

（2）參建單位多，包括業(yè)主、設計、監理、施工、檢測、測量、監控、咨詢(xún)、顧問(wèn)、供應方等單位，各單位的內部管理模式不統一，有聯(lián)合體也有中外合作，質(zhì)量意識和文化相差甚遠，界面復雜，溝通工作繁重；

（3）工程設計壽命120年，技術(shù)標準高，新工藝、新技術(shù)、新材料、新機械應用非常廣泛，很多材料、工藝、裝備都是首次使用，前無(wú)經(jīng)驗可借鑒，質(zhì)量風(fēng)險很大；

（4）施工場(chǎng)地分散，很多鋼箱梁、大型混凝土構件的制造與施工分部在中國北部、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等多處場(chǎng)地，管理難度非比尋常。

3  項目質(zhì)量管理的規劃

港珠澳大橋主體工程的結構復雜、技術(shù)要求高、參建單位多，施工地區分散，這就對常規項目的質(zhì)量管理模式產(chǎn)生了很多沖擊。單單依賴(lài)零散的質(zhì)量檢查方法顯然是不足以推動(dòng)大型項目良好的運作，僅僅依賴(lài)對材料、實(shí)體質(zhì)量的檢測來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制顯然也不能預防質(zhì)量事故。港珠澳大橋工程在開(kāi)工前就制定了總體質(zhì)量管理規劃書(shū)，設定質(zhì)量目標及確定項目質(zhì)量管理體系要素和項目各方的質(zhì)量職責。同時(shí)依據國家法律、法規以及條例規定等文件整理出項目質(zhì)量管理基本程序，并結合三地政府管理要求，制定基于項目特點(diǎn)的項目質(zhì)量管理體系文件，統一管理項目各參與方的建設行為。

4  項目建設目標與質(zhì)量目標

港珠澳大橋主體工程的建設目標：建世界級跨海通道、為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為地標性建筑。其中關(guān)于建設期的核心目標就是“建世界級跨海通道”，其意為：在設計和建造階段，采用國際先進(jìn)的理念、整合中外頂級設計及咨詢(xún)團隊進(jìn)行項目管理及設計，確保港珠澳大橋設計使用壽命達到120年。建設管理過(guò)程及工程產(chǎn)品本身均應具有國際影響，從管理思想、設計技術(shù)、施工技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)、現場(chǎng)管理等方面均達到國際水準。

    港珠澳大橋主體工程的項目質(zhì)量目標分為兩個(gè)層面，第一層面體現在工程實(shí)體方面：工程使用壽命達到120年，實(shí)體工程各項指標能滿(mǎn)足國家及項目專(zhuān)用標準，且驗收合格率100%; 第二體現在工程管理方面：質(zhì)量管理和現場(chǎng)管理要達到國際水準，將大橋建設成為三地最優(yōu)品質(zhì)的跨海通道。

5  項目質(zhì)量管理體系的構成

港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系是大型而復雜的工程項目質(zhì)量管理系統，有別于一般企業(yè)的質(zhì)量管理體系，也有別與其他行業(yè)如軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)項目的質(zhì)量管理體系。一般而言，項目的參與單位例如設計、監理或施工單位均會(huì )按照國家標準GB/T9001建立運行企業(yè)的質(zhì)量管理體系并通過(guò)認證，但這類(lèi)質(zhì)量體系是針對企業(yè)本身發(fā)展需求而建立，是企業(yè)內部管理而實(shí)行的執行系統。與企業(yè)不同，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理是為其特定的工程項目質(zhì)量服務(wù)，其目的就是實(shí)現質(zhì)量目標，確保工程達到其質(zhì)量要求。該體系具有明顯的項目管理特點(diǎn)。如果以對項目參建主體為切入點(diǎn)，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系。就可分為一個(gè)多層次、多單元的結構形態(tài)，該體系由業(yè)主方、設計方、施工方、監理方、檢測方、測量方和供應方的質(zhì)量管理體系所共同作用形成。（見(jiàn)圖1）

6  項目質(zhì)量管理體系的要素

由于港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系的各構成單元都是由一個(gè)或多個(gè)法定單位所形成的質(zhì)量責任主體，各自也有相對獨立的質(zhì)量子體系，在共同的工程項目質(zhì)量目標下下相互關(guān)聯(lián)、影響。作為項目管理的指揮方的組織者，業(yè)主方（管理局）的質(zhì)量管理體系在整個(gè)項目管理中處于核心地位，對各組成主體的質(zhì)量子體系起著(zhù)引領(lǐng)和指導作用?？梢哉f(shuō)，業(yè)主的質(zhì)量管理體系的要素完整性、適用性和可行性直接影響整個(gè)工程項目質(zhì)量管理體系的成效。

港珠澳大橋業(yè)主的項目質(zhì)量管理體系共分為共20大項要素，按照國際質(zhì)量管理體系ISO9000的四大階段（體系策劃PLAN,體系實(shí)施DO, 和體系檢查CHECK 和體系改進(jìn)ACTION）來(lái)劃分，具體如下表：

（1）質(zhì)量責任制，是按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定執行，該要求有利于工程項目?jì)炔?/span>形成一個(gè)嚴密的質(zhì)量管理責任體系，實(shí)現事事有人管，人人有專(zhuān)責。

（2） 項目人員培訓與考核，是業(yè)主在合同范圍內就參建各方的主要人員如項目經(jīng)理人（總體負責人）、總工程師（技術(shù)負責人）和質(zhì)量負責人等人員的職責和資歷要求予以明確，并定期考核。

（3）施組/質(zhì)量計劃是業(yè)主針對項目質(zhì)量管理風(fēng)險，讓合同方明確控制及實(shí)施措施的策劃性文件。因此業(yè)主在每項工程開(kāi)工前必須就其策劃文件予以審查。

（4）工程檔案堅持“三個(gè)同步”原則即“檔案與工程建設同步形成、同步收集、同步整理”以確保項目檔案工作滿(mǎn)足齊全、準確、系統、及時(shí)高效等要求，

（5）設計質(zhì)量管理，是指業(yè)主對工程功能需求、設計內容、設計階段及設計成果進(jìn)行監督和控制，包括設計交底、圖紙會(huì )審、變更設計確認，參加與設計有關(guān)的會(huì )議與評審，及時(shí)處理有關(guān)設計方面的問(wèn)題等內容。

（6）監理質(zhì)量管理，是業(yè)主通過(guò)審核施工單位的施工質(zhì)量文件、報告報表，采取現場(chǎng)旁站、巡視、平行檢驗等形式進(jìn)行對監理效力的管控。

（7）施工質(zhì)量管理，是指業(yè)主根據項目質(zhì)量管理體系的專(zhuān)項工程管理細則，配置相應的現場(chǎng)管理專(zhuān)業(yè)組別，定期參加施工例會(huì )，現場(chǎng)協(xié)調，定期進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題的原因分析，跟進(jìn)落實(shí)措施。

（8）試驗檢測管理是指業(yè)主針對工程項目需要原材料、實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢驗、日常抽檢及驗收檢驗等活動(dòng)的控制工作，也包括其對各參建方試驗檢測工作的指導、抽查和管理。

（9）測量控制管理是業(yè)主對工程測量控制網(wǎng)的建立、定期復測和測量控制系統的運營(yíng)管理，以及檢查、指導各參建方的測量工作。

（10）工程材料管理，是業(yè)主對工程所用材料采取的管理模式，有的項目會(huì )采用主要材料業(yè)主統一采購與供應，有的項目則會(huì )采取甲方不供應僅控制采購質(zhì)量的模式。

（11）混凝土認證是港珠澳大橋針對該項目巨量混凝土使用量及三地共建共管模式所特別提出的管理制度，該管理方法可加強混凝土的管理效力。

（12）首件制是將每個(gè)施工合同段內將具有一定批量的分項工程或施工段的首次施工作為首件進(jìn)行評審與認可，通過(guò)首件樣板先行的制度來(lái)驗證各參建方對相關(guān)新技術(shù)、新材料、新工藝等的理解與實(shí)施效果。

（13）施工標準化的主要內容包括管理標準化、工地標準化和施工工藝標準化。這個(gè)從以前簡(jiǎn)單的文明施工提升為精細化生產(chǎn)，不僅需要實(shí)現場(chǎng)地整潔美觀(guān)，而且實(shí)現工程的工業(yè)化生產(chǎn)。

（14）合同管理主要是針對業(yè)主代表就各種合同的履行情況進(jìn)行跟蹤、監督和控制，以確保雙方合同義務(wù)的完全執行。

（15）項目質(zhì)量檢查主要包括了業(yè)主組織的日常檢查、季度檢查和年度綜合檢查，以及根據工程質(zhì)量狀態(tài)就技術(shù)難點(diǎn)、質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行不定期、重點(diǎn)部位的專(zhuān)項檢查。

（16）政府質(zhì)量監督是各類(lèi)基建工程必須執行的一項制度，也是工程執行“承包人自檢、監理管理、政府監督的質(zhì)量體制”的重要內容。政府部門(mén)的質(zhì)量監督包括常規監督檢查、專(zhuān)項監督檢查及綜合監督檢查。

（17）質(zhì)量監督系統是工程項目依托互聯(lián)網(wǎng)運行專(zhuān)門(mén)研發(fā)的信息化系統來(lái)實(shí)現工程質(zhì)量數據及時(shí)性、準確性，并隨時(shí)分析統計質(zhì)量數據，達到質(zhì)量檢測、評定一體化。

（18） 質(zhì)量驗收共分為五類(lèi)，工序交接驗收、中間交工驗收、分項工程完工驗收、交工驗收和竣工驗收。每個(gè)驗收階段的責任主體及參與方均有不同規定。

（19）不合格品與質(zhì)量事故處理，是業(yè)主根據質(zhì)量檢查以及其他途徑獲得的信息，逐項列明質(zhì)量問(wèn)題并做最終閉環(huán)（結果）報告。對于影響范圍大或深遠的問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行系統跟進(jìn)，各單位均按《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)、分級處理。

（20）質(zhì)量分析與改進(jìn)是指業(yè)主就質(zhì)量信息進(jìn)行橫向比較，發(fā)現波動(dòng)隨即就采取原因分析，對質(zhì)量隱患防患于未然。此外，每年定期召開(kāi)全線(xiàn)范圍的質(zhì)量大會(huì )對各大質(zhì)量事項作出決策以及部署各大質(zhì)量活動(dòng)。

7  項目質(zhì)量管理體系文件

項目質(zhì)量管理體系的有效運行，離不開(kāi)項目質(zhì)量管理體系文件的系統性與權威性。港珠澳大橋管理局在項目開(kāi)工之前就已開(kāi)展項目的建章立制活動(dòng)。經(jīng)過(guò)系統策劃，港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系文件共分為五個(gè)層次，分別為：質(zhì)量目標、質(zhì)量管理綱要、質(zhì)量管理制度、專(zhuān)項工程質(zhì)量管理細則以及合同方總體質(zhì)量計劃（見(jiàn)圖2）。該體系文件為項目質(zhì)量管理環(huán)節的控制與實(shí)施提供必要的行動(dòng)指南、準則。同時(shí)，該套體系文件涵蓋工程項目質(zhì)量管理的各個(gè)階段，確保整個(gè)工程建設過(guò)程管理及其實(shí)體質(zhì)量均實(shí)現項目質(zhì)量目標。

8  項目質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)

港珠澳大橋的項目質(zhì)量管理體系，與企業(yè)進(jìn)行認證的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)性的區別，這些區別都起源于其服務(wù)的對象與建立宗旨的不同而造成。具體體現如下：

（1）該項目質(zhì)量管理體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系，而是面對建設工程項目目標控制的一個(gè)工作系統。該系統是一個(gè)以工程項目為對象，為合同為紐帶，由工程項目實(shí)施的總組織者負責建立并面向項目參建進(jìn)行質(zhì)量管理的工作體系。

（2）該項目質(zhì)量管理體系是港珠澳大橋主體工程進(jìn)行項目管理的而建立目標控制體系之一，它與項目投資控制體系、HSE管理體系一樣，共同依托于同一個(gè)項目管理組織機構，且是根據工程項目管理的實(shí)際需要而建立，會(huì )隨著(zhù)建設工程的完成或項目管理組織的解體而消失，因此也是一個(gè)一次性的工作體系。

（3）該項目質(zhì)量管理體系的構成主要由實(shí)施項目建設任務(wù)的各參建方及其合同范圍所決定的。工程項目的復雜性與參建者的多樣性使得該體系必然是一個(gè)多層次、多單元的結構形態(tài)。在加上工程質(zhì)量的形成過(guò)程交錯復雜，環(huán)環(huán)相扣，其管理與協(xié)調工作的難度與廣度都非其他體系所能比擬。

（4）該項目質(zhì)量管理體系的對象是工程項目，工程項目的單件性、在時(shí)效方面的臨時(shí)性，以及主體簽署合同的法定性，使得該體系一旦建立和運行，其持續改進(jìn)僅能體現在具體的措施、專(zhuān)項事件或體系個(gè)別要素上。對于體系的整體調整是很少或幾乎無(wú)法發(fā)生。任何體系的整體變更或改進(jìn)都只能在下一個(gè)項目的體系上再予以體現。

9  結語(yǔ)

工程項目的質(zhì)量管理一直以來(lái)都是工程項目管理的核心內容。港珠澳大橋在建設過(guò)程中充分總結、融合大型項目管理與國際質(zhì)量管理體系理念，對項目質(zhì)量管理的方法系統梳理，自行建立具有特點(diǎn)鮮明的工程項目質(zhì)量管理體系。本文僅就該項目質(zhì)量管理體系的構成與要素、特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望能對類(lèi)似大型工程的質(zhì)量管理工作提供參考與借鑒。

參考文獻

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